我市将实现最严食药监管

可以说，如果没有社会力量的全方位参与和推动，我国环境污染的控制以及生态环境质量的改善最多只能是局部的、缓慢的，环境资源使用者和破坏者不会轻易放弃经济利益而投入更多资源到环境保护中去，仅有行政以及司法力量的加强不足以显著推动我国环境质量的改善。

我们要以改善环境质量为核心，在战略上保持定力，着急了不行，不作为更不行，实行最严格的环境保护制度，打好持久战;在战术上，明确阶段性目标，打好攻坚战，一步一步推动环境问题的解决。我想中国的环境问题跟中国现代化过程是一起的，需要一个开放的心态，用宽广的视野来看我们的问题、来解决我们的问题。

这个积极变化跟发达国家有不同的地方。全球在共同行动对消耗臭氧层物质进行控制，中国消耗臭氧层物质的淘汰量占发展中国家淘汰总量的50%以上，成为对全球臭氧层保护贡献最大的国家。按照中国的习俗，正月十五之前都是年，我在这里给大家拜个晚年。我们知道可持续发展有三大支柱，经济发展、社会进步、环境保护。我想有两个方面的原因，一是我们是追赶型国家，有后发优势，可以用更好的经验、更好的技术解决我们的问题;另一方面，也是我们宏观治理持续努力付出的结果。

我这里还有很多数据，时间关系不一一罗列了。我们今天的酸沉降是什么程度呢?是近二十年来最轻的、最好的一段时间。出现重度及以上污染共46天，占12.6%，同比减少1天。

>>背景2015年版本淡化单日峰值浓度据了解，在2013年版本的预案中，预警的分级有5级重度污染(AQI在200以上)和6级严重污染(AQI在300以上)两个程度的区分，但在2015年版本中，污染时峰值浓度不再作为划分预警级别的参考量，也就是说，只要空气达到重度污染(AQI在200以上)，再看重污染持续的时间，便能启动污染预警，重污染增一天预警升一级。通报显示，2015年，全国和三区空气质量持续好转，特别是珠三角PM2.5年均浓度首次达标。彭应登表示，此次环保部公布的预警分级标准是京津冀及周边省市要共同执行的，所以门槛不能太低，要考虑执行的问题。PM2.5、PM10、SO2和NO2浓度同比明显下降，CO同比上升，O3同比持平。

2015年1-10月份北京市PM2.5浓度同比降幅达到21.3%，但是由于采暖季的PM2.5浓度同比上升75.9%，导致统计全年的PM2.5浓度同比降幅仅为6.2%。其中，2015年北京市空气质量达标天数186天，占全年天数的51.0%，同比增加14天，其中优级天数增加13天。

试行结束后，统一预警分级标准将扩大到京津冀及周边地区，各地要按照污染物减排底线要求因地制宜制定应急减排措施，细化影响公众生活的措施，全面修订应急预案，不断提高应对水平。他说，北京空气重污染应急预案此前有2013年和2015年两个版本，此次环保部发布的统一预警标准，其实更接近于2013年的版本。2015年12月以来，北京接连两次启动红警，此后又有人提出红警的门槛过低。根据环保部提出的统一预警分级标准，预警分级也分为4级，预测空气质量指数(AQI)日均值(24小时均值，下同)>200(AQI>200为5级重度污染)未达到高级别预警条件时，启动蓝色预警;预测AQI日均值>200将持续2天及以上且未达到高级别预警条件时，启动黄色预警;预测AQI日均值>200将持续3天，且出现AQI日均值>300情况时(AQI>300为6级严重污染)，启动橙色预警;预测AQI日均值>200将持续4天及以上，且AQI日均值>300将持续2天及以上时，或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时，启动红色预警。

珠三角区域的9个城市平均达标天数比例为89.2%，同比提高7.6个百分点，未出现重度及以上污染，空气质量6项指标浓度同比全部下降，PM2.5年均浓度首次达标。他表示，预警启动门槛，特别是红色预警启动门槛的设定，是经过充分论证的，专家认为，重污染持续时间在4天以内，对绝大部分人来说不会带来明显的健康损害。记者发现，统一后的预警分级标准，蓝色预警和黄色预警启动条件与北京现行预案的预警分级标准基本一致，但是，橙色、红色预警的启动条件却较北京现行预案的预警分级标准明显提高，增加了污染峰值浓度作为启动预警的附加条件。京津冀区域13个城市平均达标天数比例为52.4%，同比提高9.6个百分点。

罗毅介绍，进入冬季采暖期，受污染物排放量大和不利气象条件影响，京津冀区域发生多次污染程度重、影响范围广、持续时间长的空气重污染过程，12月该区域先后出现5次明显重污染过程，保定、衡水市一度出现连续8天的重度及以上污染天气。环保部表示，试行期间，发布橙色、黄色、蓝色预警时，各地仍启动现行预案对应的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应措施;发布红色预警时，对于中小学学校停课的措施由各地酌情实施，其他措施仍按现行预案I级响应措施执行。

为进一步强化重污染天气应对，昨天，环保部会同中国气象局联合发函，要求从即日起到3月31日，北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州6市率先试行统一重污染天气预警分级标准。环保部表示，对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，按照《大气污染防治法》以及中央有关生态环境保护党政同责和一岗双责的规定，严肃处理、严格问责。

门槛不能太低，要考虑执行问题预警的修订本身就是一个不断改善、不断纠错的过程。>>专家说法社会成本和健康保护间找平衡点环保专家彭应登认为，和北京现行的空气重污染应急预案中的预警分级标准相比，此次环保部公布的京津冀统一的预警标准明显提高了橙红两色预警门槛，是衡量了预警启动的社会成本和公众的健康保护之间的关系后寻找到的一个平衡点，基本上是合理的。也就是说，橙色预警启动时，至少有一日要达到6级严重污染级别，而红色预警启动时，6级严重污染将要持续2天及以上或PM2.5出现爆表并将持续1天及以上。相关去年全国城市空气质量状况发布京津冀冬季空气重污染拉升全年PM2.5浓度昨天，环保部通报了2015年全国空气质量状况。记者对比北京现行的《北京市空气重污染应急预案》中的预警分级标准发现，统一后的预警分级标准，其蓝色预警和黄色预警启动条件与北京现行预案的预警分级标准基本一致，但是橙色、红色预警的启动条件却较北京现行预案的预警分级标准明显提高，增加了污染峰值浓度作为启动预警的附加条件。连续的空气重污染过程大幅拉升了全年颗粒物浓度，京津冀区域冬季采暖期间PM2.5浓度同比上升了9.6%。

他表示，2013年的版本也是参考了国外相关经验制定出的分级标准，2015年北京空气重污染应急预案修订时，应民众对健康保护的呼声，相关部门降低了红警的启动门槛。京津冀6市率先试行两个月昨日，环保部和中国气象局联合发函，要求京津冀核心区的北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州6市即日起率先试行统一重污染天气预警分级标准，试行期为2个月左右，至3月31日。

其中，橙色预警要求出现AQI日均值>300，红色预警则要求AQI日均值>300持续2天及以上，或者AQI日均值达到500并将持续1天及以上。所以，2015年的版本侧重向污染的持续时间转移，所以对单日的峰值浓度的考虑又有所淡化。

环保部环境监测司司长罗毅介绍，从京津冀、长三角、珠三角等重点区域和直辖市、省会城市、计划单列市等第一批开展空气质量新标准监测的74个城市空气质量来看，达标城市数量同比增加下一步，交易中心将依托蒙西到华中的煤炭铁路通道，在河南省三门峡、南阳等地区谋划建设煤炭产业园区，助推河南省早日完成煤炭产业园区战略布局。

而燃煤电厂是烟尘、二氧化硫和氮氧化物等大气污染物的主要排放源。科学研判构筑互联网+新平台河南投资集团所属的电厂、水泥厂每年用煤量在3000万吨左右，除部分来自河南省煤矿外，主要来自山西和陕西等地。超低排放减少雾霾天气形成研究表明，二氧化硫、氮氧化物以及可吸入颗粒物这三项是雾霾的主要组成成分，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。技术创新远远还不止这些，辅机设备选型和生产系统设计均立足高效可靠和系统运行安全稳定。

随着2015年底正式投产发电，标志着河南省绿色电力发展再上新台阶，也意味着河南省采用大容量、高参数、超超临界机组，替代关停效率较低、能耗较大、污染较重的老旧机组工作得到具体落实。2015年12月2日召开的国务院常务会议决定，全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放，以取得治霾、减排的双重效果。

何毅敏向记者介绍。党的十八届五中全会提出绿色理念，发展绿色电力，减少污染排放，在为经济发展保驾护航的同时，更减少了雾霾天气的形成，这对于发电企业而言尤为重要。

全省燃煤发电比重较大，显而易见，燃煤电厂的超低排放和升级改造具有重要意义。在这一过程中，河南投资集团旗下电力板块愿意做先行者，为美丽河南建设尽一份力。

在刚刚闭幕的河南省两会期间，环境保护仍是永恒的话题之一。鹤淇电厂是在主机同步建设烟气除尘、脱硫和脱硝等环保设施基础上，同步实施环保减排升级提标工程，燃煤机组烟气主要污染物排放指标达到了燃气机组的排放限值。据了解，鹤淇电厂的主机设备均由东方-电气集团提供，全部拥有自主知识产权，汽轮机热耗率小于7341KJ/kWh，锅炉效率达到93.5%，发电机效率98.95%，主机设备在安全、可靠、高效、环保型超超临界机组中显示出较为显著的技术优越性。中国煤电发电量长期以来占总发电量比重为80%左右，虽然近十年可再生能源发电迅猛增长，但2014年煤电装机比重仍为60%，煤电发电量比重为70%。

在此背景下，鹤淇电厂果断由长治地区煤种为主变更为以晋西北王家岭地区长烟煤为主，拓宽机组燃烧不同煤种的能力，增强市场适应性和竞争力。鹤淇电厂采用国内首台四室六电场高效静电除尘器，所有电场均配置高频电源，并在脱硫后部加装了湿式电除尘器，实现较高除尘效率和节能效果。

利用技术创新，追求先进的技术经济指标，增强综合市场竞争力是鹤淇电厂追求的主方向。借助晋中南重载铁路的开通和国家积极推进煤炭物流发展的契机，河南投资集团加快布局互联网+，在鹤壁市同步建设煤炭储备基地和交易中心，改变了传统煤炭生产、配送、结算等方式。

记者在现场看到，配套建设的粉煤灰综合利用项目正在紧张施工，年可利用粉煤灰超过100万吨，鹤淇电厂产生的粉煤灰全部用来制作成新型墙材，所有的废弃物将被吃干榨净。河南投资集团总经理刘新勇表示。